图解：成都市“十四五”学前教育发展提升行动实施方案

　　一 、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，深入贯彻以人民为中心的发展思想，在“幼有所育”上持续用力，坚持“强化公益普惠、坚持巩固提高、推进科学保教、提升治理能力”的基本原则，以推动“三个做优做强”为重要牵引，以深化改革创新为根本动力，以优质均衡为发展目标，推进依法治教、依规办园，构建覆盖城乡、布局合理、公益普惠的高质量学前教育公共服务体系，努力满足人民群众对幼有优育的美好期盼，为坚定不移提质幸福成都，加快打造高品质生活宜居地，全面建设践行新发展理念的公园城市示范区作出贡献。

　　二、 重点任务

持续大力发展公办幼儿园，积极扶持普惠性民办园，支持和规范社会力量办园。

切实落实区(市)县政府发展学前教育责任，落实政府投入为主、家庭合理分担、其他多渠道筹措经费的机制。

依规依标配备幼儿园教职工，依法保障幼儿园教师工资待遇，增强学前教育职业吸引力。

深化幼儿园教育改革和学前教育教研改革，科学评估幼儿园保教质量，推进幼儿园高品质发展，促进各类幼儿园办园水平整体提升。

　　三、 重要措施

推进教育公平，充分考虑人口变化、乡村振兴、城镇化发展趋势和三孩生育政策实施。

优化农村幼儿园布局，利用中小学布局调整后闲置校舍优先改建公办幼儿园。

全面复查巩固城镇小区配套幼儿园治理成效，建立健全配套园建设管理长效机制，确保新建配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用，产权按要求及时移交，举办为公办幼儿园，满足适龄幼儿就近就便入园需要。

大力推进公办幼儿园建设项目，重点在城市新增人口、流动人口集中且学位紧缺的区域加快新建改(扩)建一批公办幼儿园，逐步化解和消除幼儿园“大班额”现象。

市级、区(市)县进一步加大学前教育投入力度，提高学前教育财政投入和支持水平，用于扩大普惠性资源、补充配备教师、提高教师待遇、改善办园条件等。

落实学前教育资助政策，确保受助幼儿应助尽助。

加强幼儿园收费监管，综合考虑经济发展水平、办园成本、等级评定、群众承受能力等因素，动态调整公办幼儿园收费标准、普惠性民办园最高收费限价。

各类幼儿园应按照规定和标准配齐配足教职工。

创新公办幼儿园教师编制管理，有条件的区(市)县探索实施“编制+员额”管理模式。

各区(市)县要落实公办园教师工资待遇保障政策，确保教师工资及时足额发放、编内编外教师同工同酬。

各类幼儿园依法依规足额足项为教职工缴纳社会保险和住房公积金。

加强学前教育从业规范管理，严格执行“持证上岗”和入职查询，把好幼儿园园长、教师、保育员入口关。

提高师资培训质量，加强名优园长、教师及后备人才梯队建设，严格组织幼儿园园长任职资格培训，加大学前教育教研员和幼儿园 园长、教师、保育员培训力度，“十四五”期间完成全员培训。

严格执行审批“先证后照”制度，防止出现新的无证园。

完善幼儿园信息备案及公示制度，各类幼儿园的基本信息纳入区(市) 县政务信息系统管理，幼儿园园长和专任教师变更要主动向教育主管部门备案。

加强民办园财务监管，非营利性民办园收取费用、开展活动的资金往来，要使用在教育行政部门备案的账户。

严格落实幼儿园安全主体责任和有关部门安全监管责任，建立全覆盖的安全风险防控体系，构建联动联防联控有效机制。

公安机关要优化上下学时段幼儿园周边“高峰勤务”机制，强化幼儿园周边重点巡防，落实好幼儿园“护学岗”机制。

开展幼儿园名称规范清理行动，按照国家、省厅部署要求，结合《成都市特色化校名命名导则》,切实规范幼儿园命名，2022 年底前完成整改。

开展幼儿园办园行为督导评估工作，强化结果认定和运用。

深入贯彻落实《幼儿园教育指导纲要(试行)》《3-6岁儿童学习与发展指南》《关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》，坚持以幼儿为本，切实转变教师观念和行为，促进幼儿在快乐的童年生活中获得有益身心的学习和发展经验。

深入推进幼儿园与小学科学衔接，科学有效开展幼儿园入学准备教育和小学入学适应教育，建立健全联合教研机制，强化幼儿园和小学深度合作。

积极发展学前特殊教育，提高教师融合教育能力。加强家园共育，指导家长科学育儿。

开展幼儿园保教质量评估，各类幼儿园全部纳入评估范围。

完善教研体系，健全教研机构，每个区 (市)县至少配备一名学前教育专职教研员，实行兼职教研员任期制。

落实教研指导责任区，完善区域教研和园本教研制度，实现各类幼儿园教研指导全覆盖。

各类幼儿园园舍条件、玩教具游戏材料和幼儿图书配备应符合国家、省市规定要求，全面提升办园条件。

充分发挥优质幼儿园的辐射引领示范作用，做好对口帮扶民族地区学前学普工作，进一步推进教育区域联盟发展，深化名校(园)集团发展，推动区域保教质量整体提升。

　　四、 组织领导

全面加强党对学前教育事业的领导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持社会主义办园方向。

认真落实省市统筹、以县为主的学前教育管理体制，充分发挥市级区域中心作用，落实区（市）县主体责任，明确有关职能部门责任分工，落实人财物等要素保障，强化协同配合形成合力，确保各项目标任务落到实处 。

扎实推进县域学前教育普及普惠督导评估，进一步压实政府责任，健全完善督导约谈和问责机制。

进 一步优化完善激励奖补机制，根据国家、省级最新政策要求部署，市委市政府年度重点工作以及全市学前教育发展实际，纳入年度资金分配因素。