积极推进和全面实施素质教育是一场深刻的变革，必然会遇到许多实践和理论问题，需要广大教育工作者通过研究给予回答。各级党委政府以及教育行政部门关于素质教育重大问题的决策，需要通过教育科研提供科学依据；学校推进素质教育，全面提高教育质量，需要通过加强教育科研给以理论和实践的指导；教师在教育教学过程中，需要通过教育科研掌握教育教学规律，提高育人的质量。为保证素质教育的顺利实施，进一步加强教育科研，根据国家教委在《关于当前积极推进中小学实施素质教育的若干意见》中的要求，特制定本意见。 

一、教育科研的指导思想 
　　我市教育科研要坚持以党的十五大精神和邓小平理论为指导，坚持四项基本原则和双百方针，学习现代教育科学理论，树立“科研兴教、科研兴校”的思想，开展教育科研，充分发挥教育科研的理论指导、实验探索和决策咨询的作用促进我市基础教育的改革和发展，全面实施素质教育，为实现我市教育的第二次跨越，全面提高我市基础教育的质量作出应有的贡献。 

二、教育科研的基本形式 
　　为推进素质教育，我市教育科研应是多形式的，这不仅符合我市教育发展现状，也符合教育科学研究的一般规律。应既有运用先进的教育理论对实践进行改善和变革的应用性研究，又有一定的理论性探讨；既有对教育教学中微观问题的研究，又有对教育宏观问题的研究，既有对教育现实问题的研究，又有一定的超前性研究；既有对教育内闻问题的研究，也要有对社会经济与教育关系的研究。 
　　必须指出，基层教育科研不仅是围绕实施素质教育过程中需要解决的问题，在先进教育理论指导下，进行系统的、有目的、有计划的课题研究，还包括结合教育教学实践的专题研究，对先进教育教学经难的总结研究和推广研究。只有坚持教育科研的多层次和多形式，才能最大限度地调动广大教育工作者的积性，充分发挥教育科学研究在素质教育中的作用。 

三、教育科研的主要任务和方向 
　　当前教育科研的主要任务是围绕建立和完善适合成都市实际的，以培养目标体系、课程体系、管理体系、督导评估体系为基本内容素质教育运行机制中的重大问题展开研究，促进我市中、小学教育由应试教育向素质教育转变。 
　　根据这一任务，当前主要研究方向应该是素质教育的督导评估体系的研究，招生考试制度的研究，素质教育培养目标和评价制度的研究，素质教育课程体系的研究，教学过程优化的研究，适应素质教育的学校德育工作研究，适应素质教育的教师队伍建设研究，薄弱学校建设及办学模式研究，现代教育技术在素质中的应用研究，以及适应素质教育的体艺卫教育研究等。 
 
　　1．市教委成立以教委主委主要负责同志为组长的市教育科学规划领导小组，负责全市教育科学研究的规划和领导，制定有关促进教育科研的政策，并对重大问题进行研究。规划领导小组办公室设在市教科所，负责日常性工作。 
　　各区（市）县教育行政部门也要设立相应的机构，其工作的成绩应纳入年度责任目标。 
　　各级教育行政部门的主要领导是本地区教育科研工作的责任人，应强化科研意识，关心和参与教育科研，努力成为研究型的教育管理者。 

　　2．市教科所是市教委领导下的全市教育科研管理的职能部门，应不断强化对我市教育科研的管理和指导职责。在已初步形成的三级教育科研课题管理体制和运行机制的基础上，要进一步加强和完善管理办法，以形成一个相互协调、运转有效的教育科研网络。 

　　3．区（市）县教研室，要在当地教育行政部门领导和市教科所的指导下，承担起本地区教育科研的组织、管理与指导任务。各教研究室应有教育科研意识强、研究水平高的专职教研员负责这一工作，有条件的教研室应成立教育科研的管理和指导机构，加大教研工作的科研成分，逐步完善本地区教育科研管理网络。 
　　每个区（市）县都要承担市级或市级以上的研究课题，并积极组织教育行政部门牵头，有较多学校参与的区域性研究课题。 
　　教育科研工作开展情况，要作为对区市（市）县教研室工作考核的重要内容。 

　　4．各中、小学校长是学校教育教学科研的主要负责人，要负责对本校教育科研的发动、组织管理和指导，并纳入其任期责任目标。 
　　重点中学要在教育科三方面起好带头和示范作用；每一所重点中学以及有条件的学校都应成立由专人职人员（包括退休教师）组成的教科室，对学校的教育科研进行规划、管理和指导，引导教师把日常教育教学工作与教育科研结合起来，依靠教育科研提高教育质量。重点中学校长在任期内至少要承担一项市级及其以上的课题研究，并力争形成在全市或全省有影响的研究成果，每学年度至少要召开一次教育学术研讨会或教改经验交流会。 
　　其它有条件的学校也应争取达到这些要求。 

　　5.教育学会是群众性的教育科研组织，在我市推进素质教育过程中，有着重要的作用。教育行政部门应重视这支队伍建设，提供必要的条件，发挥其作用。学会的生命力在于开展学术活动，各级学会要在当地教育行政部门领导下，配合教委的中心工作，发动、组织广大教育工作者，积极开展关于素质教育的多种形式的研究和交流活动。 
　　各级学会开展学术活动要注意其基础性和群众性，其活动的量和质应纳入对学会工作的考评。 

　　五、教育科研的队伍建设 

　　1．中小学教育科研是一项群众性的事业，要努力建设一支热爱教育事业，师德好、教育教学水平高、有一定研究能力，由学校教师、教育行政领导干部、教研人员组成的教育科研队伍，以适应我市教育事业的发展。 

　　2．在实施素质教育中，各级教研人员是教育科研组织、管理和研究的骨干力量。要努力提高教研人员的研究水平和研究层次；要围绕素质教育这个重点，努力把教学研究、教学指导与教育科研结合起来。开展学科教学研究要体现素质教育的思想，以教育理论为指导，重视教育科研方法的运用，要及时将教学研究的成果从教育理论的高度加总结和概括，要从学科的实际出发提出切实可行的科研课题，开展科研究，指导教学改实验。 
　　各级教育行政部门应进一步重视教研室的建设，使各级教研部门的人员学科配套，结构合理。 
　　重点学校要积极承担向教研部门输送专兼职教研员的任务。 

　　3．学校都和干部有着丰富的教育实践和教育科研的潜力，是群众性教育科研的主要力量。各级领导要引以和组织广大教师投身各种形式的教育科研活动，帮助他们提高教育理论水平和研究能力，开展各种层次的教改实验和专题研究。 
　　教师的教育科研能力及其成果是其晋升职务及评优评先的必要条件。 
　　高级教师应成为教育科研的积极分子和骨干力量，都就承担或参与一项区（市）县级课题（直属中学则为校级课题）研究。 
　　特级教师和学校带头人首先是教育科研的带头人，要承担或参与一项市级或市级以上的课题研究。 

　　4、各级教育行政部门和教研部门应充分利用我市拥有众多大专院校和研究机构的有利条件，争取热心基础教育事业、有较高教育理论水平和研究水平的教育理论工作者和研究工作者的支持，借用他们的力量培训队伍，指导研究。 
　　对于热心教育科研、熟悉教育教学业务、有一定理论基础和研究能力、身体健康的离退休校长教师，应在自愿的情况下争取参与和承担课题研究。 

六、教育科研成果的推广和奖励 
　　及时推广优秀教育科研成果，能够促进教育事业的改革发展、教育质量的提高。各级教育行政部门和教研机构和学会要认真、积极、慎重地通过成果报告会、报刊资料、组织现场考察等多种形式积积极宣传、推广中的问题，提高推广效益。对实施素质教育中的一些效果好、推广价值高的重要研究成果，各级教育行政部门应用行政手段予以推广。 
　　为大力推动教育科研，必须建立教育科研成果的奖励制度。市教委坚持两年一次优秀教育科研成果（论文、专著类）的评选活动；根据国务院颁布《教学成果奖励条例》和《四川省教学成果奖励办法》的要求，每四年进行一次优秀教学成果评奖活动。对评出的优秀教育科研成果和优秀教学成果进行物质和精神奖励，并作为成果获得者评职、评优和晋级的重要因素。各区（市）县和有条件的学校应建立相应的优秀教育科研成果的评审和奖励制度。 
　　对在推广优秀教育科研成果中成绩突出成绩的个人和单位，以及在组织、管理、指导教育科研活动中有突出成绩的单位和个人要给予表彰和奖励。 
　　市教委建立“中、小学教育科研奖励基金”，以奖励优秀教育科研成果。 

七、教育科研的经费投入 
　　教育科研经费应坚持自筹为主、多渠道筹集的原则。市教委将坚持普教科研资助金制度，每年拨款六万元，用于资助市级课题的研究工作。经市教委批准的课题资助金，在课题承担单位与市教科所签订“协议书”之后，按计划一次或分期拨给。各区（市）县教育行政部门也要建立相应普教科研资助金。 

　　　　　　　                                               成都市教育委员会

                                                                          1998年2月24日