当前位置：职业教育与成人教育信息专报
2012年第十七期(总第17期)
成都市教育科学研究院职业教育与成人教育研究所编 2012年12月17日
本地信息
成都首部教育地方立法明年实施
十五个副省级城市信息
大连组建三大职教集团，职业教育进入新阶段
大连首届职业院校学生技能大赛落幕
其他省市信息
广东省外贸职业教育集团成立
教育科研信息
职业教育文摘
国际信息
德国：推行双轨制职业教育
其他信息
教育部：要求加快推进职业教育信息化
教育部：职业学校应建企业人员兼职任教常态机制
东部地区10个职教集团与滇西10个州市开展合作
全国中等职业学校“文明风采”竞赛颁奖活动举行
第二届全国高职教育“文化育人”高端论坛举行
全国首届民办高职院校创新发展论坛长沙举行
打造教产合作载体，全国电子商务行业与职业教育紧密对接
本地信息
成都首部教育地方立法明年实施
《成都市职业教育促进条例》近日通过了省人大常委会的审议，并将于2013年1月1日开始正式实施。《条例》规定，不得安排职业院校学生到酒吧、夜总会等营业性娱乐场所实习实训。学生在企业每天顶岗学习的时间，也不得超过8小时。据了解，该条例是成都第一部教育地方立法。(成都商报12月4日)
十五个副省级城市信息
大连组建三大职教集团，职业教育进入新阶段
日前，大连市正式宣布成立包括装备制造、电子信息和现代服务职教集团在内的三大职教集团，这也标志着大连市职业教育进入了“政府主导、行业企业深度参与”的新阶段。
据介绍，首批成立的三大职教集团共集聚了大连市内外83所职业院校、21个行业组织、170家企业和7个科研机构，专业覆盖涉及全市近80%的规模以上工业企业、60%的高新技术企业和70%的现代服务企业。集团组建后，将积极开展中、高职对接试点，中、高职教学内容相互渗透融合，开展3+2(中职起点高职)、3+3(中职高职联合招生)，3+4(中职起点应用本科)、5+2(五年制高职起点应用本科)等学历教育模式试点。(中国教育报12月11日)
大连首届职业院校学生技能大赛落幕
大连市首届职业院校学生技能大赛日前正式落幕，174人通过比赛获得高级工职业资格证书、332人获得中级工职业资格证书。
本次大赛共有67所职业院校、8万余名学生参加，参赛人数覆盖大连市70%的中高职在校生，竞赛项目涵盖全市70%的产业。(中国教育报12月7日)
其他省市信息
广东省外贸职业教育集团成立
昨日，广东省对外贸易职业教育集团正式成立，这是由广东省对外贸易职业技术学校联合职校、企业、行业协会等组成的多方合作平台，目前共有91家单位加盟，将共育技能人才，提升外贸职业教育综合实力。家商城产学园同时开园，强化产教无缝对接。
据悉，广东省对外贸易职业教育集团是由广东省对外贸易职业技术学校牵头，联合职业院校、企业、行业协会、科研机构、教育机构等多家单位，按照平等自愿、互惠互利原则成立的非盈利性合作组织，接受广东省教育厅业务指导和监督管理。这是进一步推进政府主导、行业指导、企业参与的多元化办学体制改革，推进“校企合作、工学结合”人才培养模式改革的一个举措。
“目前共有91家单位加盟职教集团。”昨日有关负责人介绍，其中有各类外贸型企业67家，外贸行业协会4个，外贸科研机构1个，示范性高职学院2所，重点中职学校15所，社会教育机构2个。该集团将始终立足于外经贸行业，推进校企深度融合，加强职业院校战略联合，致力于信息交流平台、资源共享平台、人才共育平台、业务合作平台、合作研究平台、技能竞赛平台、对外交流平台、中高职衔接平台等八大平台建设，在技能人才培养、教育资源共享、外贸行业研究、外贸业务合作、行业职业培训等多方面开展合作，提升外贸职业教育综合实力。
昨日同时开园的家商城产学园，是由家商城公司与广东省对外贸易职业技术学校共同出资建设的，旨在推行“工学结合、半工半读”人才培养模式，实现产教无缝对接，达到校企双赢的目标。该公司将指派人员在产学园内实际开展业务，并指导国际贸易、电子商务、财务会计等相关专业学生实操。学校将学校教育与企业培训融为一体。学生接受学校教育的同时，在产学园内顶岗学习，提高业务实践能力，真正做到学以致用。顶岗实习期间表现优秀的学生，将直接进入公司工作，实现零距离就业。(南方日报12月9日)
教育科研信息
职业教育文摘
职业能力结构化与职业教育课程体系构建
能力本为职教课程体系的构建，需要在职业能力和课程体系之间建立有效的桥梁。作者以冰山层次模型为理论基础，以职业特定能力、行业通用能力、跨行业职业能力、职业核心能力为载体，整合专业岗位职业能力，形成专业人才培养的技能目标、知识目标和素质目标，建立由对应的平台课程、方向课程、拓展课程和公共课程组成的课程体系，为职教课程体系建立提供了可借鉴的案例。
(摘自：职业技术教育，2012，(22)，24~27。作者：蒋庆斌)
比较视野中的职业教育校企合作
校企合作的深度是决定职业教育质量的重要因素。作者通过对推进职业教育校企合作的实践进行比较分析发现，保障企业利益，发挥政府职能，完善制度建设，利用行业协会的重要作用是各国主要的共同经验。基于我国的现实，形成职业教育校企合作的国家制度。建立健全校企合作的相关机制，形成校企“事业共同体”，通过逐步培育社会力量参与推动校企合作以及回归企业办学模式，形成职业教育校企合作问题的整体解决方案，是我们从国际经验中获得的重要启示。
(摘自：中国职业技术教育，2012，(27)，75~79。作者：唐智彬、石伟平)
国际信息
德国：推行双轨制职业教育
其一，国家职业框架下的课程开发原则。
在经济发展全球化的背景下，特别是国际金融危机的冲击下，青年就业创业问题不同程度地困扰世界各国。德国紧密结合实际国情，注重法制建设与政策指引相衔接、市场调节与社会扶助相结合，走出了一条独具特色的促进青年就业创业之路，这使德国失业率在欧洲各国中保持相对较低的水平。
突出法律地位
德国强调法治、讲究秩序，经济、政治、社会、生活等各方面的重大问题均以法律形式加以规范并严格执行。健全和完善的法律法规，是德国解决各种社会问题的重要前提。
针对青年就业创业，德国目前形成了以《就业促进法》为核心、一系列相关法律法规相配套的青年就业创业法规体系。
早在1969年，德国就颁布了《就业促进法》，其主要任务是在整个经济和社会政策范围内，争取达到和保持较高的就业水平，不断改善就业结构，以避免、减轻或消除因失业对国民经济及个人利益带来的不利影响。
依据该法，德国先后颁布了《培训岗位促进法》、《职业教育促进法》、《青年人劳动保护法》、《学校教育法》、《青年人劳动保护法》、《联邦社会援助法案》、《儿童与青年服务法案》等系列法律法规，内容涉及职业教育、岗位规划、就业指导、劳动保护、劳动市场、失业保险等方方面面的内容，构建起了针对青年就业创业的较完善的法律法规体系，有力地保证和支撑国家促进青年就业创业的宏观政策和各项具体管理措施的实施。
强调职业培训
德国把青年就业创业项目的实施以及就业创业前的培训作为一种社会义务，这也是德国促进青年就业创业制度安排中的核心所在，具体就体现在德国实施双轨制职业教育制度。
德国约60%的青少年在中学毕业之后便会接受双轨制职业教育，每周有三至四天在企业中接受实践教育，一到两天在职业学校进行专业理论学习，培训时间一般为两年到三年半。职业学校教育费用由国家来承担，企业实践培训费用由企业来承担。目前有48.2万家企业以及公职机关和自由职业者向青少年提供培训。据悉，德国15至19岁无职业或无培训岗位的青少年仅有2.3%。
这种模式突出的优势就在于，培训生通过理论与实践相结合，有效地保证了作为手工业者和专业工作所需要的高技能。同时，职业培训是通往职业生涯的一条重要途径。在德国，可以参加的培训职业多达350多种。
德国的教育体制中，超过半数的中学毕业生不能进入大学，只有学习成绩相对优秀者才能进入大学，但选择参加职业教育的中学生并没有低人一等的观念。很多通过职业教育的青年在未来的发展中成为企业的骨干，甚至有的创业成功。
实施创业扶助
德国通过制定相关法律法规，为中小企业的行为提供基本规范;通过实施对创业阶段的中小企业实行税收减免政策等财税支持政策，为青年创业营造良好的发展环境;通过采取贷款、投资补贴、贴息和担保等金融扶持手段，为青年创业解决融资瓶颈问题;通过不断完善职业教育和从各个层面组织传授创业知识，在青年中广泛树立创业意识和企业家精神。
以融资支持为例，柏林投资银行是一家在柏林州政府建议下成立的政策银行，主要股东是政府，承担着对青年创业融资支持的任务。该银行的一个主要资助方案叫“柏林启动”，通过该方案，符合条件的创业青年可以从政府取得10万欧元的担保，在创业初期的两年还不用还本付息。
社团指导创业
德国通过几十年的不断完善，大量的社会团体蓬勃发展，形成纵横交错的青年创业社会化服务体系。政府主要以项目化运作的模式，向社会团体出资购买促进青年创业的公共服务，一方面鼓励和促进了社会团体的发展，另一方面繁荣了对青年创业的公益扶助。
德国设有不以盈利为目的的工商联合会和行业协会，政府规定，所有企业都要加入工商联合会并交纳会费。工商联合会除了直接服务会员企业外，还承担着支持青年就业创业的重要职责。
很多社团都会举办各种针对青年的创业指导活动。比如，柏林工商会在青年创业初期，提供包括法律手续、业务方案等的免费咨询。同时，该工商会还给创业者提供一个包括所有创业初期的相关信息在内的信息包。不仅如此，柏林工商会还建立了创业信息网站，帮助青年创业者把握方向。
还有一些社团会针对青年开展创业启蒙。例如，杜塞尔多夫的学校伙伴基金会致力于学校和经济界的联系，帮助青年创业者提供职业定向分析。以该基金会已经运作十年的“Go!to school”项目为例，该项目由欧盟提供经费支持，活动内容主要针对七年级的中学生，通过开展基础课、模拟课、启蒙讲座、创意大赛等活动，着力传授学生独立工作能力。
(摘自：《德国：推行双轨制职业教育》，源自《中国城乡金融报》2012年12月07日。作者：《中国城乡金融报》财经博览版编辑综合整理)
其他信息
教育部：要求加快推进职业教育信息化
以“学习贯彻党的十八大精神，深入落实教育规划纲要，加快推进职业教育信息化进程，以信息化带动职业教育现代化”为主题的全国职业教育信息化建设工作会议于12月10日在南京召开，教育部副部长鲁昕出席会议并讲话。
鲁昕指出，加快推进职业教育信息化建设要坚持育人为本、应用驱动、统筹兼顾、率先部署的原则，推进现代信息技术与职业教育教学深度融合，带动职业教育现代化水平和服务能力的整体提升。当前和今后一个时期，要重点做好大幅提高职业教育信息化建设基础能力、大力推进优质数字化资源开发和共享、努力创新技术技能人才培养模式、着力提升职业教育管理信息化水平等主要工作。
会前还举行了2012年全国职业院校信息化教学大赛闭幕式，来自全国的609件作品，1146名教师参加了比赛，决出一等奖64名，二等奖128名，三等奖179名。(光明日报12月11日)
教育部：职业学校应建企业人员兼职任教常态机制
教育部13日对外发布《职业学校兼职教师管理办法》，规范了职业学校面向社会聘请兼职教师的工作程序，强调职业学校应建立合作企业人员到职业学校兼职任教的常态机制。同时将选派兼职教师的数量和水平纳入考核企业社会责任的重要内容。
教育部相关负责人表示，面向企事业单位广泛聘请专业技术人员和高技能人才担任兼职教师，是实现职业教育工学结合、校企合作的客观要求，是强化职业教育实践教学环节，提高人才培养质量的重要手段，是创新职业学校用人机制，加强“双师型”教师队伍建设的重要途径。
据了解，办法旨在建立优秀人才“共有共享”机制，解决了职业学校聘请兼职教师四个核心问题：
——确定了兼职教师的基本条件。职业学校聘请的兼职教师应具备良好的思想政治素质和职业道德，具有中级以上专业技术职称(职务)或高级工以上等级职业资格，专业素养和技能水平较高，年龄一般不超过65岁。
——规范了兼职教师的管理。办法规范了职业学校面向社会聘请兼职教师的工作程序，强调职业学校应建立合作企业人员到职业学校兼职任教的常态机制。同时将选派兼职教师的数量和水平纳入考核企业社会责任的重要内容。
——强化了兼职教师的身份。办法明确，兼职教师可按照相应系列教师评价标准参与职务评价，给予兼职教师从事职业学校相应教学岗位工作的专业身份。
——明确了聘用兼职教师经费来源。办法提出，建立政府、学校、企事业单位多渠道筹措兼职教师经费投入机制，明确职业学校可以在事业收入中安排一定经费支付兼职教师报酬，鼓励有条件的地方安排财政专项资金予以支持。(新华网12月13日)
东部地区10个职教集团与滇西10个州市开展合作
12月3日，教育部在云南省普洱市召开了东部10个职业教育集团与滇西10州市战略合作座谈会。
今年上半年，在教育部协调下，10个东部职业教育集团与滇西10所职业学校签署了对口合作协议，半年来，双方在师资培训、专业建设、合作办学、共建实训基地等方面取得显著成果。为更好地促进对口合作向更大范围、更高层次、更宽领域拓展，决定将对口合作由学校层面扩大到州市层面，合作内容提升到协助滇西10州市制定发展规划，联合培养各类技能型人才，共同促进特色产业发展，联合培养培训师资，开展校企深度合作，开展联合招生合作办学等六大领域。
此次与滇西地区保山市等10州市签署战略合作的东部10个职业教育集团分别是：北京一商教育培训中心、北京交通职业教育集团、江苏农林职业教育集团、杭州旅游职校教育集团、上海电子信息职业教育集团、天津职业大学职业教育集团、广东食品药品职业教育集团、江苏发那科数控职业教育集团、湖州市先进制造业职教战略联盟、天津交通职业教育集团。(12月13日)
全国中等职业学校“文明风采”竞赛颁奖活动举行
12月5日，由教育部、中央文明办、中华职业教育社联合主办的第九届全国中等职业学校“文明风采”竞赛总结颁奖活动在济南举行。教育部党组成员、副部长李卫红出席并作重要讲话。
李卫红指出，学习宣传贯彻落实党的十八大精神，是职业教育战线当前的首要政治任务。各地各职业院校要认真学习领会党的十八大提出的“加快发展现代职业教育”的新要求，将深入贯彻党的十八大精神和落实教育规划纲要、推动重点工作结合起来，系统谋划，整体推进，要加强德育研究和调查、强化理论政策支撑，要加强职业院校党的建设、完善体制机制保障。
本届“文明风采”竞赛活动参赛人数再创新高，全国有超过55万名学生参加了初赛。2328所中等职业学校、11.2万名中职学生、8.4万份作品进入全国决赛;参赛作品职教特色鲜明，质量、水平进一步提高，成为面向全体中职学生的德育品牌实践活动。(中国教育报12月8日)
第二届全国高职教育“文化育人”高端论坛举行
由全国高职院校文化素质教育协作会主办、无锡职业技术学院承办、以“融合、创新、特色”为主题的第二届全国高职教育“文化育人”高端论坛今天在江苏无锡举行。
论坛举行期间，共有来自全国29个省市自治区90余所学校的180多位高职教育专家，通过主题演讲、专题讨论等多种形式，围绕“文化素质教育的内涵与模式创新”、“高职专业教育与文化素质教育的有机结合”、“高职院校校园文化的多元融合”、“高职院校文化素质教育的创新实践”等问题进行了深入研讨。(光明日报12月07日)
全国首届民办高职院校创新发展论坛长沙举行
全国首届民办高职院校创新发展论坛12月1日至2日在长沙举行，来自全国23个省的近300名高职学院负责人参加了此次论坛。
此次论坛由中国民办教育协会指导，中国民办教育协会高等教育专业委员会主办，湖南省民办教育协会协办，湖南都市职业学院、中国民办高等教育信息网承办。论坛主旨为“改革创新，内涵建设，特色发展”。
教育部2011年统计数据显示，我国普通高等学校为2409所，在校学生2308万多人，其中，高职(专科)院校1280所，在校学生744万余人，占全国高校在校学生数的1/3;肩负着为我国产业转型提质、经济社会发展培养高素质技能型人才的重任。
经改革开放30多年以来的发展，我国民办高校已达698所(含独立学院309所)，在校生505.07万人，是我国高等教育领域创新改革的一支重要生力军。在深入贯彻落实《教育规划纲要》和民办教育系列新政即将出台的特殊时间节点，中国民办教育协会高等教育专业委员会决定由湖南都市职业学院、中国民办高等教育信息网承办此次“全国民办高职院校创新发展论坛”，研讨民办高职院校的创新发展问题，对于规范和鼓励民办高职院校积极主动地应对新形势、新阶段、新机遇、新挑战极为重要，有利于加强校际间与区域间的协作与交流，进一步提升民办高职院校的整体办学水平，夯实面向未来的坚实基础，开创科学发展与可持续发展的崭新局面，促进民办教育事业整体水平的提高。
会议期间，教育部门和知名大学的有关领导、专家将就有关问题作了专题学术报告，与会各院校代表将就有关议题展开研讨，并交流教学管理、专业建设、办学特色、教育模式创新等方面的经验与体会。中国民办教育协会还授予湖南省民办教育协会和湖南都市职业学院“全国首届民办高职院校创新发展论坛特别贡献奖”荣誉称号。(中国教育报12月04日)
打造教产合作载体，全国电子商务行业与职业教育紧密对接
从近日举行的第二届全国电子商务职业教育与行业对接大会上获悉，中国电子商务协会将加快建立和完善服务电子商务职业教育发展的长效机制，打造教产合作载体，服务职业教育教学各个环节。
中国电子商务协会经过调研，决定依托会员企业建立全国电子商务职业教育师资实践基地、全国电子商务职业教育校企合作服务基地、全国电子商务职业教育工学一体化教学改革研究与服务基地、全国电子商务职业教育创业服务基地、全国电子商务职业教育实习与就业服务基地等5个服务载体。这5个载体依托6家企业建立，分别承担不同的任务，总体任务是探索出具有电子商务行业特色的，可持续性、开放性和公益性的电子商务职业教育产教合作模式和服务模式。协会理事长张会生表示，作为连接教育与产业的桥梁和纽带，行业协会必须自觉提高服务职业教育的能力，推动教学过程与工作过程有机衔接、职业学校与行业企业良性互动、职业教育与产业发展深度融合。(浙江在线·教育频道12月12日)
报：各位领导
送：成都市教科院办公室、区(市)县教育局职成科、区(市)县教研室(教培中心)、各中等职业学校、各专业指导委员会、各学科中心组、各职业教育集团
