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  党的十八大报告,把教育放在改善民生和加强社会建设之首,指出“教育是中华民族振兴和社会进步的基石”。民族振兴和社会进步,是中国共产党的两大历史使命,而教育在其中发挥着基石的作用,凸显了教育的重要地位。报告从教育地位、教育目标、教育要求、教育改革、教育公平、教师队伍以及社会力量办学等方面进行了全面精辟的阐述,强调要“加快发展现代职业教育”,我认为意义重大。

 

  以创新推动现代职业教育意义深远

  加快发展现代职业教育,最主要基于它能满足三方面的需求:

  一是满足经济社会发展的需求。现代职业教育必须适应加快转变经济发展方式、推进经济结构战略性调整和产业结构提升的新要求。必须加快构建现代职业教育体系,创新合作办学合作育人的体制机制,推动工学结合的人才培养模式改革,完善专业设置和调整机制,使重点建设专业与当地重点产业布局相适应,与国家总体产业布局相协调,培养更多能够适应产业升级需要、能够提高产品品质的高素质技能型人才。

  二是满足人民群众接受优质职业教育的需求。传统的职业教育之所以不能满足人民的需求,最根本的原因是职业教育跟不上就业观念的发展,跟不上劳动者对就业环境、就业待遇、就业前景的要求。过去我们太多的强调职业教育要适应经济发展的需求,用人单位的需求,忽略了职业教育主体的需求,人的发展性需求,高质量就业的需求,造成职业教育发展与人民需求相脱节,老百姓的需求得不到满足。加快现代职业教育发展,有利于职业学校学生多元发展,也能满足人民群众对优质职业教育的需求。“使无业者有业,使有业者乐业”,让更多的人在接受职业教育后能高质量就业,生活更加安定幸福。同时,杭州作为沿海发达城市,老百姓希望子女提升学历,以便将来选择更好就业的愿望与日俱增,我们不能无视这些关系民生的需求,应该更好地应对和解决。

  三是满足职业教育自身发展的需求。职业教育作为一种类型教育,有其自身发展规律。近年来,特别是“十一五”期间,我市职业教育改革和发展取得了明显进展,基础能力提升较为显著,专业结构布局合理优化,校企合作、工学结合全面实施,中高职衔接稳步推进,各类、各层次职业教育健康协调发展,杭州职业教育走出了一条具有鲜明特色的创新发展之路,有效地推进了教育公平和教育发展,为杭州经济繁荣与社会进步发挥了不可替代的重要作用。但是,我们也应该清醒地看到,杭州职业教育还存在着发展不均衡、校企合作层次较低、办学模式单一等诸多问题,这些问题不解决,将会影响杭州职业教育可持续的健康发展。过去十年,杭州职业教育完成了规模化办学之路,今后很长一段时间,我们要解放思想,深化学校内部改革,做大做强和做专做精相结合,加快现代职业教育体系的构建,走内涵发展质量提升之路。

 

  以创新推动现代职业教育内涵丰富

  与“十七大”报告中提及的“大力发展职业教育”相比,“十八大”报告对职业教育的表述有了根本性的变化,从追求规模扩张到重视质量提升,“现代”两字内涵丰富,特征明显。我认为要办好现代职业教育,至少要做到“三个统筹”和“三个改革”。“三个统筹”首先是政府的统筹。政府统筹就是要确保规划优先、投入优先、资源配置优先,加快推动职业教育位次前移,统筹中等职业教育与高等职业教育的协调发展,遵循职业教育发展规律,把握中等和高等职业教育办学定位,推进职业教育综合改革,完善政策措施,合理规划职业教育规模、结构和布局,积极探索与中高职统筹发展相适宜的管理体制,加快现代职业教育体系建设。其次是人才培养的统筹。人才培养最关键的一个词就是“适应”。城市的定位,决定着职业教育人才培养的定位。杭州要建设高技术产业基地和国际重要的旅游休闲中心、全国文化创意中心、电子商务中心、区域性金融服务中心,打造长三角重要的中心城市。这就需要职业教育合理定位中等和高等职业学校的人才培养规格,满足区域发展总体规划和主体功能区定位对不同层次、不同类型人才的需求。三是职教资源的统筹。目前职教资源缺口较大,且利用率不高,开放性不够,重复建设较多。因此要探索多种途径,有机整合中高职的专业、课程、师资、实训等资源,促进资源利用最大化,实现统筹发展,满足人民日益增长的职业教育新需求。

  “三个改革”,一是招生制度的改革。在完善现有招生制度上,逐步将职业教育作为一种类型教育而不是分层教育进行招生,积极创新招生和升学途径,根据专业特性、家长需求、社会需要合理设定升学比例和改革招生模式。二是人才培养模式改革。要创新体制机制,推进产教结合,实行校企合作、工学结合,促进专业与产业对接、教学与生产对接、课程内容与职业标准对接,提高人才培养与市场需求的匹配度。三是职业教育质量评价体系改革。要建立以能力为核心,以职业资格标准为准则,便于操作,有利于提升职业教育吸引力、贡献力的职业教育评价体系。

 

  以创新推动现代职业教育责任重大

  加快现代职业教育发展,是全面建成小康社会赋予职业教育的新使命,是中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化建设赋予职业教育的新任务,体现了党中央对职业教育改革发展的新要求,也是我市当前职业教育改革发展的一项重要工作,对于办好人民满意的职业教育、促进职业教育可持续发展具有重要意义。现代职业教育发展最核心的内容是构建现代职业教育体系,最关键的内容是内涵建设,也就是课程、队伍和文化建设。要积极开展课程改革,加强教师队伍专业化建设,高度重视校园文化建设。推进现代职业教育发展,在内容安排上,要强调“内涵”,在政策扶持上,要强调“突破”,在推进方式上,要强调“载体”,在总体设计上,要强调“协调”。要着重从组织保障、制度建设、过程管理、绩效考核四个具体层面抓落实。职业教育是一个地区、一个国家发展的“万能钥匙”,对处于工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化建设关键期的杭州来说,职业教育正发挥着越来越重要的作用。杭州职业教育目前处于一个从专业调整、规模发展到质量提升、内涵发展的关键时期,如何突破瓶颈,创新机制,值得我们思考。在今后的工作中,我们应认真学习贯彻“十八大”精神,持续保持蓬勃向上的精神,积极适应时代发展的要求,发挥主观能动性,增强工作创造性,在不断深化内涵上下功夫,在拓展外延上下功夫,在务求实效上下功夫,努力开创杭州职业教育新局面,办好人民满意的职业教育。(作者陈小平系杭州市副市长)

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