按照相关要求，依据《成都市人民政府关于大力促进民办教育发展的决定》(成府发〔2004〕38号)、《成都市人民政府办公厅转发市教育局关于大力发展民办教育意见的通知》(成办发〔2009〕37号)、《广州市人民政府关于促进民办教育发展的意见(征求意见稿)》三个文件，从民办教育发展定位、管理与服务、优化扶持、保障权益、规范办学行为五个方面，对比分析成都和广州两市政策。并对4个直辖市和14个副省级城市免费教育情况进行了梳理。